哈萨克斯坦于8月23日举行的议会选举,标志着一个统治近30年的政治家族即将退出历史舞台。这次选举的背景并非只是简单的换届投票,而是刷新了自7月1日新宪法生效以来的政局。托卡耶夫将其视为“独立哈萨克斯坦历史新纪元”的重要制度转变,毫不夸张。
投票于当地时间早上7点开展,直到晚上8点结束。在全国范围内设立了超过10,000个投票站,登记选民人数超过1260万。七个政党及545名候选人参与了这场竞争,选举结果将在十天内公布。然而,最引人注目的变化在于制度的根本改动。经过近30年的双院制议会完全被废除,取而代之的是名为“库鲁尔泰”的一院制,145名议员均按照比例代表制选出,任期为五年。
“库鲁尔泰”这一名称源自突厥语,意指草原部落领导人大会,其历史可以追溯到哈萨克汗国。托卡耶夫在今年1月提议采用这一名称,象征着回归传统草原文化,同时彻底切断与旧时代的联系。
首先,废除参议院直接削弱了前总统纳扎尔巴耶夫的权力根基。参议院内50个席位中,有10个是前总统任命的,这不仅是席位那么简单,更是复杂的利益网络和关系体系。然而,托卡耶夫通过新宪法,直接填平了这条“权力护城河”。同时,新宪法恢复了副总统职务,并设立了由126名成员组成的人民理事会,作为总统的最高咨询机构。这些新设机构的权力指向明显,均朝向总统。
这场制度变革的起点可以追溯到2022年1月,当时的骚乱表面上是液化气价格上涨引发的民怨,但实际上是纳扎尔巴耶夫亲信发动的未遂政变。这一事件使得新老总统间的关系急剧恶化。托卡耶夫随后展开了一场针对旧势力的“手术刀式”清洗,迅速移除了一系列前总统的支持者,甚至将纳扎尔巴耶夫的执政时期直接定性为“腐败泛滥时期”。
更值得注意的是,关于任期的清零,这一手法可能是托卡耶夫布局中的重要部分。根据2022年的宪法修正案,总统任期规定为7年且不得连任,但今年7月宪法法院为托卡耶夫的任期清零,意味着他在2029年后依然可以继续竞选,尽管他自己对此表示否认。
托卡耶夫此举能有效建立更稳定的权力继承体系,降低传统财富寡头和部落势力复辟的风险。在一院制就位后,他在政策制定上也更加得心应手。在外交层面,他彻底打破了纳扎尔巴耶夫对俄关系优先的旧路径,转向一种多元平衡的外交策略,积极推动与中国的关系,并推动中亚的整体合作。而内政方面,一院制的建立让反对派在议会中有了更多发声的机会,令人期待的新气象逐步显现。
8月23日的选举将使哈萨克斯坦的政治生态完全围绕托卡耶夫旋转,但未来的挑战依然存在。一个集立法、行政与人事任命权于一身的强总统,究竟如何防范权力的不当集中?这一“强总统、有限议会”的模式能走多远?被拔掉根基的旧势力,会否寻求复兴?一切悬念,尚待揭晓。